四川广安:“深入基层+跨区联动+多方合力”法治化实质性化解矛盾纠纷

近年来,广安市检察机关在习近平法治思想的科学指引下,坚持和发展新时代“枫桥经验”,以检察履职助推构建矛盾纠纷预防化解新格局,在基层社会治理中绘就一幅幅和谐画卷。…

  解纷到家门口 说理到心坎上

  “邻里团结互助,法律都有规定。”市民李女士咨询起邻里纠纷法律问题,检察官翻开民法典,指着法条细心解答。近日,四川省广安市广安区检察院开展的民法典宣传活动吸引了不少群众。

  “广安”一词源于北宋,当时取“广土安辑”之意设广安军,“广土”即土地广阔,“安辑”即民众安定,“广安”之名由此沿用至今。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出,“推进信访工作法治化”“深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解”。近年来,广安市检察机关在习近平法治思想的科学指引下,坚持和发展新时代“枫桥经验”,以检察履职助推构建矛盾纠纷预防化解新格局,在基层社会治理中绘就一幅幅和谐画卷。

  打通服务基层“最后一公里

  “我们父子一定把往后的日子过好。”2025年10月,当广安区检察院检察官朱海山在浓溪镇某村宣读完不起诉决定书后,陈某说。横亘在陈家父子之间的坚冰终于消融。

  陈大爷与儿子陈某共同居住,二人常因琐事发生口角。2025年8月的一个夜晚,二人再次因赡养费问题爆发冲突,陈大爷将陈某砍伤至轻伤二级,被公安机关移送广安区检察院审查起诉。

  按照广安市检察机关建立的驻镇联络检察官制度,该案由广安区检察院负责联络浓溪镇的朱海山承办。他全面审查后认为,陈大爷的行为虽构成故意伤害罪,但系家庭矛盾引发,犯罪情节较轻,且具有坦白、自愿认罪认罚、积极寻求谅解等从轻情节,可作不起诉处理。但是,陈某始终拒绝谅解,若就案办案,日后父子二人冲突升级的可能性极大。朱海山认为,要解开他们的心结,根源在于解决赡养问题。

  在浓溪镇政府的支持下,广安区检察院组织召开听证会,人民监督员、调解员、律师等悉数到场。会上,与会人员对案件深入讨论后达成一致意见,同意检察机关对陈大爷作不起诉处理。通过多方调解,陈大爷和儿子最终达成赡养协议,既化解了父子间的隔阂,也解决了老人的后顾之忧。

  “驻镇联络检察官制度将检察职能延伸至社会治理末端,有效解决了服务群众‘最后一公里’的问题。”浓溪镇人大主席江小军参加此次听证会后评价道。

  自2021年起,广安市检察机关选派检察官下沉重点乡镇,主动收集矛盾纠纷线索、开展普法宣传、提供司法服务,通过主动融入基层治理,联动多方力量推动矛盾纠纷源头化解。

  筑起跨区域联动化解纠纷“快车道”

  2021年,四川省与重庆市共建全国首个跨省域共建新区——川渝高竹新区(下称“高竹新区”)。广安市检察机关和重庆市毗邻地区检察机关在该区共建检察服务中心,搭建检察信息共享平台,共建“一站式服务窗口”,组建一体化专业办案团队,全面推行“统一受理、统一流转、统一办理、统一答复”的办案模式,积极推进跨省域检察协作。

  “石检察官好!”2025年10月,邻水县检察院检察官石英走访高竹新区某企业时,车间工人老康热情地向她打招呼,“多亏你们的帮助,我的身体已经恢复,能出来工作了。”

  两年前,老康受重庆市某劳务公司派遣,在高竹新区的一家汽车零部件公司做注塑工。一天,老康在操作机械时,右手不慎卷入机器受伤。当地人社局作出认定工伤决定,并将汽车零部件公司明确为工伤责任主体。但该公司认为,老康未与公司签订劳动合同,且该公司不存在明显过错,应当由派遣方承担工伤赔付责任,并申请行政复议。邻水县政府经复议后认为该决定程序违法,要求行政机关重新认定。老康继而向法院提起诉讼。

  老康认为,该行政复议决定损害了自己的权益,遂向邻水县检察院申请同步监督。同时,邻水县司法局也致函邀请该院参与化解争议。办案检察官石英及时联系派遣单位所在地的重庆市检察机关,共同开展走访调查。石英发现,老康坚持要求用工单位作为赔付责任主体,是担心远在重庆的派遣单位没有赔付能力或不愿意承担赔付责任,而自己难以上门追讨。

  经过两地检察官多次组织磋商、释法说理,最终,在检察官和调解人员的见证下,老康和派遣单位达成调解协议,派遣单位当场支付工伤赔偿款11万元。随后,老康主动向法院申请撤诉。

  广安市检察机关和重庆市毗邻地区检察机关跨省联动办案已是一种履职常态。2021年以来,两地检察机关共联动协同办案250余件。

  下好促进多元化解“一盘棋”

  2025年3月,广安市召开“府院检”联席会议,就深化联动化解行政争议工作作出部署。

  早在2023年,广安市前锋区检察院就率先联合区政府、区法院会签《关于推进行政争议实质性化解工作的实施意见》(下称《意见》)。而后,广安市检察院会同市政府、市中级法院向全市批转《意见》并推广施行。目前,广安市已明确“府院检”共建行政争议化解中心、定期召开联席会议等举措,积极促进行政争议实质性化解。

  2023年2月,广安市检察院收到某小区业委会监督申请。原来,该业委会诉请将住建部门监管下的住宅专项维修资金划转至业委会自有账户,方便自行管理,但因未充分提交业主表决材料,经一审、二审均被法院驳回,申请再审也被驳回。该院办案组经调查认为,原审以原告主体不适格为由驳回起诉,属法律适用不当,遂依法提出再审检察建议,获得采纳,推动相关诉讼顺利推进。

  与此同时,广安市检察院将线索移送行政争议化解中心,由法检两院、人大代表、相关领域专家及人民调解员等共同组织调解。经多方调解,业委会最终同意资金继续由住建部门监管。结合办案中发现的小区维修资金遭挪用等问题,2025年以来,广安市检察院推动住建部门在全市开展专项维修资金排查整治,维护了更多业主的合法权益。

  “检察机关以‘府院检’联动推动争议实质性化解,切实解决老百姓的急难愁盼,这一举措夯实了平安广安建设基层根基,让‘广土安辑’更加名副其实。”广安市政协委员徐诚感叹道。(曹颖频、李敏、贺曦)

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