随着省城日新月异的发展，消防工作也迎来了新的问题和挑战。7月5日起开始施行的《太原市消防安全责任制实施办法》(以下简称《办法》)，对于化解当前消防难题、筑牢消防安全底线具有重大意义。为了让广大群众进一步了解《办法》的内容，7月16日，记者连线了太原市消防救援支队法治与社会消防工作处处长张斌，为大家答疑解惑。
记者：国家和我省均制定出台了《消防安全责任制实施办法》，太原市《办法》的主要特点是什么?
张斌：《办法》首先保证了国家和省级《消防安全责任制实施办法》的相关要求在太原市的消防工作中不缺项、不漏项。其次，紧贴太原实际情况，制定了一些更具体、细化的内容。
比如：在县级以上人民政府应当履行的消防安全职责中，增加了要进一步加强基层消防安全监管力量、治理能力和基础建设，加快补齐乡镇(街道)消防工作短板，逐步建立健全“乡镇(街道)统一领导、监管机构分工负责、基层组织自我管理、网格力量全面排查”的基层消防监管工作体系。这和太原市政府2023年全力办好12件民生实事中的“实体化运行105个乡镇(街道)消防所，提升基层消防安全能力”相对应。
在乡(镇)人民政府、街道办事处应当履行的消防安全职责中，《办法》要求成立乡镇(街道)消防安全委员会，确定消防安全管理人员，建立健全消防安全综合治理机制。每季度召开 一次消防工作联席会议，研究、解决消防工作中的重大问题，落实上级人民政府和有关部门部署的消防工作，明确了对无物业服务企业管理的住宅小区，乡镇(街道)要履行的消防安全管理职责。
《办法》在行业部门职责中明确了各有关部门的消防工作职责，明确了校外培训机构、储能电站、剧本娱乐经营场所、地铁、公共卫生事件集中隔离场所、电动自行车、彩钢板建筑、建筑节能改造等8类新业态或火灾高风险领域的行业管理部门。
记者：为了保障《办法》走实走细，各级各部门应该重点落实哪些消防安全职责?
张斌：在落实《办法》规定的消防安全责任过程中，各级各部门应关注以下几点：一要落实属地管理责任。各级政府主要负责人、分管消防工作的负责人以及其他负责人，都要自觉扛起各自的消防工作责任，扎实推进属地消防安全的各项工作。
二要落实部门监管责任。各部门要按照“三管三必须”的要求，做好本行业本部门的消防安全工作。目前，全市2023消防安全重大风险隐患专项排查整治行动正在进行，各部门要聚焦工作任务，加强消防安全监督检查，加快建立常态化火灾隐患排查整治机制，及时发现、查处各类消防问题。
三要坚决压实社会单位主体责任。无数火灾事故警示我们，单位主体责任不落实是事故发生的主要原因，必须大力督促各类单位严格按照《办法》规定做好消防安全管理工作，强化预防、整治隐患，有效减少火灾危害。
责任重在落实，也难在落实。为督促、保障落实消防安全责任，要严格责任追究。对不依法履行职责的部门、单位和个人要依法依规严肃查处，以问责倒逼消防安全责任的落实。
记者：街道(乡镇)消防安全委员会的人员结构和具体职责是什么?如何保障街道(乡镇)消防安全委员会有人可用、有人够用?
张斌：现有街道(乡镇)消防安全委员会由内设的党政机关、事业单位组成，以“五办两中心”为主，具体职责是在上级党委政府领导下，贯彻落实各级关于消防安全的工作部署，组织协调辖区消防安全工作，主要承担议事协调、形势分析、消防巡查、培训指导等职能。
为保证街道(乡镇)消防安全委员会人员可用够用，全市11个县(市、区)成立消防安全管理中心，招录700余人开展基层消防工作，并在全市105个乡镇(街道)成立消防工作所，每个工作所派驻2名至3名消防协管员协助开展消防工作。
记者：消防工作涉及各行各业，事关千家万户，《办法》在关于企业、团体等各类社会单位消防安全职责方面有哪些规定?社会单位又应该履行哪些消防安全职责?
张斌：消防工作具有鲜明的社会性，需要全社会的共同参与。政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与，是《中华人民共和国消防法》确定的消防工作原则。
其中，单位全面负责，是指单位作为消防安全的责任主体，应落实消防安全自我管理要求，确保本单位消防安全。各类单位是社会消防管理的基本单元，其对消防安全和致灾因素的管理能力，反映了社会公共消防安全管理水平，在很大程度上决定了一个城市、一个地区的消防安全形势。《办法》进一步强化了机关、团体、企业、事业等单位在保障消防安全方面的工作职责，按照一般单位、消防安全重点单位、火灾高危单位三个层级，依次规定了各类单位应当履行的消防安全责任。
一般单位是指所有的机关、团体、企事业单位和生产经营场所应当履行十个方面的消防安全职责，包括建立健全消防工作组织机构、建立消防设施和电气日常维护保养制度、组织防火检查等内容。
消防安全重点单位作为发生火灾可能性较大，以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位，除应当履行一般单位的消防工作职责外，还应当履行其他九个方面的职责。比如确定消防安全管理人、严格管理消防安全重点部位、积极应用先进消防技防、物防措施以及定期维护保养检测电气产品、燃气用具及线路、管路等内容。
火灾高危单位是指容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等单位，是消防安全重点单位中的重点。为此，《办法》对火灾高危单位的消防安全管理提出了另外六个方面的具体规定，包括定期召开消防安全工作例会、专职消防队或微型消防站定期组织消防业务学习和灭火技能训练、按照国家标准配备应急逃生设施设备和疏散引导器材、委托专业机构定期开展消防安全评估以及鼓励聘用取得注册消防工程师执业资格的人员进行消防安全管理和投保火灾公众责任保险等内容。
短评
为省城消防安全保障送上“及时雨”
《太原市消防安全责任制实施办法》就是“及时雨”，为日新月异的省城提供了扎实的消防安全保障。
目前，机构改革后，部分行业消防管理职责不清、对一些存在较大火灾风险的新业态监管责任不明、社会单位消防安全主体责任落实不到位等问题成了新时期下太原消防工作面临的新情况、新挑战。为此，太原市急需量身定制一系列能有效督促市各级、各单位依法履行消防工作职责，高效推动消防工作社会化进程的好办法。
而《办法》的制定，可谓“一石多鸟”。不仅有利于解决全市各方面在落实消防安全责任中存在的问题，也为进一步加强和改进全市消防工作、优化消防治理体系装上了“助推器”，还对提升各级政府、行业部门和社会单位依法履行消防安全职责的积极性、主动性大有裨益。
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